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湖城盛景入梦来

来源:鄱阳报社    2018/8/6 14:36:55     浏览次数:0

——我县“棚改”工作走笔

   鄱阳在线讯 文/图  马宝红 3月8日,我县启动了棚户区(五湖连通)改造项目,这是继去年成功实施饶州北大道、环东湖棚户区(城中村)改造项目后又一棚改大手笔,对把我县打造成水上旅游城市有着重要意义。6名县领导担任正副指挥长,并分别担任6个片区的片区长,全程参与调度;从各乡(镇、街道)、县直单位抽调的700多名党员干部,组成11个专项工作组、102个征收工作组,积极践行“白+黑”、“5+2”工作机制,保持周末不休息、征迁不停歇的连续作战作风。自5月29日发布房屋征收正式公告的一个月内,完成签约6160余户、整体签约率达99%以上;腾空拆除房屋100余万平方米、拆除率达90%以上,实现了鄱阳棚改再加速,创下棚改新纪录。

  老城改造势在必行

  我县县城建成区面积约30平方公里、城区人口近30万,是全省规模最大、历史最长的县城之一,老旧城区改造一直是重难点问题。

  近年来,随着我县城市化进程提速,城市化建设与县城发展的需求相比、与老百姓对生活环境的更高要求相比,仍有不小差距,特别是老城区由于历史原因及地域限制,功能布局不合理、配套设施不健全,排污难、出行难、入厕难、停车难、消防难等一系列问题日益突出,严重影响了居民的日常生活,更拉低了城市的“颜值”。

  行走在五一路,一条巷、三条巷、土井巷等巷弄杂乱拥堵。这些承载着当地人深厚感情的故土,遇到暴雨天会积水、小轿车很难开进去的老巷子,对被征迁户来说颇具感情。“我已经在这里生活了60多年,对这个生长的地方有不少眷恋,但我会积极响应政府号召签约搬迁,相信日子会越过越好。”家住五条巷的一被征迁户告诉记者。

  被征迁区域对记者来说既陌生又熟悉,陌生的是从未在这片土地上生长过,熟悉的是由于棚改工作原因在这片土地上留下了一点足迹。当时跟着征迁工作组的工作人员走访了几户被征迁户,走在窄窄的巷弄内,看着有些老房子的墙壁上长满了苔藓,在阳光的照射下颇具意境,遂拿起相机拍了拍。时隔几月,依稀记得,巷弄内的房子紧挨着,很是紧凑,有些房子虽有点破旧,但是收拾得很干净。与房子的主人聊一聊,他们很热情,让我坐下喝茶。当谈起搬迁的事时,他们都对县委、县政府的棚改政策表示理解和支持,有的已经签约只等搬迁。有些被征迁户看到记者手中的相机,还主动邀请拍张照片留念。

  再创棚改“加速度”

  “以高度的事业心和责任感,抢抓机遇,真抓实干,坚决打赢环东湖棚户区(五湖连通)改造攻坚战。”3月8日上午,市人大常委会副主任、县委书记张祯祥在县棚户区改造表彰暨五湖连通改造建设动员大会上强调。

  3月 24日,五湖连通改造工程征迁自愿提前签约突破500户,交房100户;4月3日,征迁户自愿提前签约数突破1000户,腾空交房近400户;4月10日,征迁户自愿提前签约数突破1500户,腾空交房近700户……

  县委、县政府充分认识到棚改是鄱阳加快发展的千载难逢机遇,提前谋划和储备棚改重点项目,建立五湖连通、永福寺、环东湖二期、外环路、根亲文化园等2018年棚改项目库。重点做好了立项、资金、规划、用地、安置房建设等准备工作,在2017年10月就赴省里争取到了项目确认函,并开展走访、调研、调查摸底等前期工作,掌握征收范围内每户房屋信息,锁定征迁底数。向农发行贷款20多亿元,提前做好谋划资金,同步做好控违拆违、制订方案等工作。超前谋划早部署为今年五湖连通棚改工作打下了坚实基础,再次刷新了我县“棚改速度”。

  五湖连通“棚改速度”的背后,是党员干部齐心协力的结果。指挥部依托党建勇担当,树“一面旗”聚“一条心”。由县直“一把手”和“乡镇长”担任征拆组长,形成了“临时党委+临时党支部+临时党小组”三级责任体系,建立党员帮办服务队和和党员民调队两支应急队伍,实现了“以点到线连成片”的组织全覆盖,打造出棚改一线“红色集群”。党员模范带头助攻坚,对参与棚改工作的党员干部,提出了“五在前”要求,即:严守纪律在前,依法依规在前,吃苦耐劳在前,为民解忧在前,工作业绩在前;要求被征迁户的党员做到“五带头”:带头支持宣传棚改政策、带头签约腾空交房、带头做好家庭亲友思想工作、带头接收普通群众的监督,带头维护社会和谐,传递社会正能量。

  今年是我县棚改的“攻坚克难关键年”,棚改战场东西和南北跨度20多公里;加之近两年来的棚改去库存,房市均价从2017年的3500元涨至2018年的5600元,现房又短缺,安置房建设尚在起步阶段。面对这些征迁工作展开的“拦路虎”,征迁指挥部和广大征迁干部千方百计想办法,全力破解资金、安置、征收三大难题。

  抢抓机遇破解资金难题。确立了“以政策性银行贷款为主、商业银行贷款并重、社会资本多元参与”的筹资思路,探索由单一筹资向多元筹资转变,两年来共筹集棚改资金50多亿元。同时,利用社会资本用PPP模式参与棚改安置房建设,投资额达12亿元。

  开明安置破解补偿难题。在资金补偿上,组织多次走访、调研,精准掌握征收范围内每户房屋信息,召开不同层次的调研座谈会,听取棚改干部经验,收集被征收户的意见,吸纳社会各界的建议,坚持让利于民,制定有奖励、有系数的最佳征收补偿方案;在房屋置换上,安置房项目立足高标准,拿出“黄金地块”,对照“精品标准”,建群众“最满意的房子”。此外,选购了一批小户型公寓,按房屋征收补偿参考价,优先提供给有需要的被征迁户。

  公平公正破解征收难题。做实入户测量,在镇(街道)、社区(村)、被征收户本人等多方代表到场的情况下,由县派出人员操作丈量,现场确认,认真登记造册,现场签字;引入第三方评估,由工作组入户宣传时发放评估机构选定函,让被征收户自行选择评估机构;严格征收标准,坚持公平、公正、公开原则,做到“三个到底五个一样”(一把尺子量到底,一个方案管到底,一个政策宣传到底;拆穷拆富一个样,拆好拆坏一个样,拆官拆民一个样,拆善拆恶一个样,拆早拆晚一个样),实现了阳光征迁、和谐征迁、安全征迁;推行“三级”审查,由各征收工作组、签约认定组、资金拨付组对每份征收协议进行严格审查确认后,方可拨付补偿资金,再由纪检监察组对房屋信息、补偿价格进行公示,接受群众监督。

  打造水上旅游城市

  我县拥有2200多年历史,拥有1067个湖泊,是个名副其实的千湖之城。旧城改造,住上新房,是数万古镇居民几代人的期盼;打造鄱阳湖东岸新兴中等城市,建设生态文明水城,打造“东方威尼斯”,是鄱阳城市发展的里程碑式目标,也是每个鄱阳人心中的梦想。

  县委、县政府坚持把棚改工程作为改善困难群众居住条件的民生工程、高标准提升城市品位的机遇工程,将房屋建筑最破旧、交通条件最落后、居住环境最复杂的老城区作为棚改的主战场,通过棚改工程,使广大群众改善居住条件、提升生活品质。

  “五湖连通”将城市建设与生态旅游融为一体。围绕城市该怎么建、建成什么样,县委、县政府确定以“湖”为载体,借助棚改契机,将城区内东湖、青山湖、土湖、韭菜湖、球珊湖等“五湖”连通,按照4A级景区标准,推进城市旅游发展。“五湖连通”,保证湖水的多向流动,增加水域生态循环的自净能力,形成水清可游、岸绿可憩的新景观。不久的将来,县城将建成“外有鄱阳湖国家湿地公园5A级景区,内有水上生态城市4A级景区”的旅游城市,一幅现代、生态、美丽的魅力鄱阳新画卷正徐徐展开。

  “五湖连通”工程将城市特色与文化自信集于一身。县委、县政府把棚改工作作为改善百姓生活环境,提升鄱阳城市形象的重中之重,在规划过程中突出对生态、民生、文化等整体层面的改善,把环东湖二期、五湖连通、永福寺塔、姜夔大道、瓦屑坝根亲文化园等重点项目作为今年全县棚改工作的重点任务。注重历史文脉的延续,将永福寺塔、饶州府城墙、瓦屑坝遗址等纳入棚改保护范围,努力留存文化记忆,留住文化乡愁。

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