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浊水变碧波

来源:鄱阳报社    2018/12/26 15:30:32     浏览次数:0

——侯家岗乡创新水库管护模式初探
做好每天的巡查记录
金坑水库水质清澈见底
  图/文  熊汾丽

  精心养护后的水库大坝美观靓丽、整洁如新,波光粼粼的碧水映照着两岸的青山,重新焕发出强劲的活力,如今的水库更美了、库水更清了,一座座水库变成了一道道风景。新机制下的水库管理责任明确了,干部放心了,群众也满意了……

  长期以来,农村小型水利工程管理主体缺位,国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定,小型水利工程建、管、用脱节,长期处于“有人用,无人管”的状况。侯家岗乡位于赣皖边界的鄱北山区,乡域面积271.5平方公里,是我县面积第二大乡镇,是典型的山区型乡镇,小型水库及山塘分布呈点多面广之特点,共有小(一)型水库6座,小(二)型水库59座,山塘水库43座。近年来,该乡不断加强小型水库安全运行管理,因地制宜,大胆探索,不断深化小型水库管理体制改革,通过明晰小型水利工程产权,搭建了管理平台和创新一系列制度,把原来该乡无人管理的小型水利设施通过物业化管理模式真正运行了起来,达到了良好的工程效益和社会效果。

  管护主体到位

  划清权限明确职责

  小型水利工程规模小、数量多、分布广,由谁管?怎么管才能管到位、管得好?该乡在明晰水库产权、落实水库责任主体的基础上,按照专业化、市场化管理思路和“有主体、有制度、有设施、有人员、有巡查、有资金”等原则,对全乡小型水库和山塘开展标准化管理工作,实行物业化管理。

  日前,记者走进该乡胜利水库,只见水面波光粼粼、碧绿如玉,蓝天、白云、绿树倒映其中,水鸟悠闲戏水。这是该乡强力推进水库退养,整治水面养殖污染,还一方碧水蓝天所带来的成效。谁能想象,就在几年前,该水库大坝杂草丛生,未及大坝就已是臭气熏天,该乡新屋下村的曹红子自小在水库旁长大,回忆起过去的水库,他唏嘘不已:“以前这里没人管理,承包户来养鱼、养鸡、养鸭,环境卫生脏乱差,水库水质污染特别严重。”为彻底改变水库“用时管、不用时荒”的局面,切实将管护责任落实到位,达到“日日管、月月护”的常态化管护效果,该乡实行属地管理原则,规范水库养殖,明确管护责任主体。在充分考虑小型水利工程技术要求、管理现状、交通位置、水系条件等客观因素的基础上,根据水利工程权属、类型的不同,把小(二)型水库管理权归所在村委会,日常的管理由村委会负责,乡水管站负责督查指导。

  管护形式到位

  创新机制完善体系

  走进该乡水务管理站,整齐的文件资料、规范的工程台账资料让人耳目一新,办公室的墙上,依次悬挂着水库责任人员分工、水库维养工作方案、维修养护专业队职责等。

  做好水库维养工作,首先是要解决人的问题。该乡成立水库维修养护工作领导小组,按照以“常住本村、有责任心、年龄适当、择优录取”为原则,招聘了5名管护队伍人员,成立了水库维修养护专业队,主要负责灌溉、防洪、排涝、水库运行调度、防汛值班、库区绿化、设备维修养护等经营管理工作。每人年工资2.6万元,另外安排2万元对工作认真负责的予以奖励。此举有效解决了以往基层水利站人手不足、技术力量薄弱、工作缺位等问题。

  规范水库维养工作,建章立制是关键。该乡制订维修养护专业队的工作职责,要求维修养护专业队负责对全乡小(一)、小(二)型水库及建筑物的日常维修养护,包括清除闸门、启闭机、大坝内外、溢洪道等附属设施的杂草。在水库集雨范围内,做到所有水库美观整洁,无高杆杂草、灌木、乱堆乱放现象,保证输、泄水建筑物畅通,为工程安全提供保障。对于巡查发生的问题及时处置并报告。发现破坏水库设施及水库水质安全的,坚决进行制止并及时报告乡水务站进行处置。水库安全管理员严格按照县水利局编印的《鄱阳县小型水库安全管理员巡查记录本》,做好每天的巡查记录,使水库管理走上规范化和制度化轨道。

  保障水库维养工作,强化监管是保证。为此,该乡成立了监管领导小组,采取定期和不定期明查暗访方式进行督查。同时,全面实行以村干部为核心的水库管理第一责任人。严格按照“谁管理、谁负责”的原则,加强对小型水库、涵闸斗门、河沟渠、塘坝等工程的日常管理,落实管护人员,强化日常巡查,不断提高水库运行管理能力和水平。建立奖罚措施,充分调动管护人员的积极性,把加强检查考核作为推动工作责任具体落实的突破口和有效抓手。制订小型水利工程管护人员手册,实行年度测评,将考核结果作为个人年度工作绩效评定和奖惩依据,造成重大失职的严格追究责任。

  通过创新机制,该乡小型水利工程管理步入了自我发展、良性循环的轨道。路林交织、格田成井,水塘沟渠清澈见底……眼前这一幅舒适宜人的田园风光就是该乡的真实写照。

  近年来,该乡结合乡情创新小型水库安全运行管理改革之路,以打造“水清、岸绿、河美”的美丽乡村为总目标,以落实河湖长制为主抓手,依托生态优势助力乡村振兴,真正让农村干净起来、整洁起来,有力推动了秀美乡村建设和乡村振兴战略的深入实施。而今,走在侯家岗乡各个水库,印入眼帘的是水清岸绿、堤固坝稳、路坦景美,一座座整修后的水库犹如镶嵌在群山中的块块碧绿翡翠。

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