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鄱阳县精细化城市管理实施方案

来源:    2014/3/11 8:18:32     浏览次数:0

     为贯彻落实《县委、县政府关于开展精细化城市建设和管理年活动的意见(鄱发[2014]*号)》精神,大力开展城市“脏、乱、堵”集中整治,在较短时间内使城市面貌明显改观,城市形象明显提升,特制定本实施方案。

一、当前中心城区城市管理存在的突出问题

(一)环境卫生状况较差。城市主干道保洁不达标,人行道普遍较脏,绿化带内垃圾较多,渣土、垃圾运输时有污染路面,乱扔垃圾、乱倒污水现象比较普遍。

  (二)城市秩序比较混乱。黄包车、三轮摩托车、电动车不按章行驶和停放,汽车违章停靠,行人乱闯红灯,见警率不高,运输砂石等货车严重超载,黄包车违规安装动力装置,堵车现象日益严重,占道经营、乱搭乱建现象泛滥。

(三)市容市貌比较杂乱。乱摆摊设点泛滥,占道经营现象普遍,户外广告杂乱无章,门头牌匾、霓虹灯残缺,相当部分草皮、灌木坏死,非法小广告四处张贴。

(四)市政设施维修滞后。主干道破损不能够及时修复,各类井盖板不能及时更新换装,垃圾收集设施欠缺,公厕、下水道严重破损。

二、主要工作任务分工

(一)突出抓好城区环境卫生治理

1.提高城区道路机械化清扫率,完善一线保洁员队伍并提高待遇,进一步提高道路保洁质量。(责任单位:城管局、财政局;完成时限:5月底)

2.对广场、商业繁华区域、汽车客运站等公共场所实行全天候保洁,延长保洁清扫时段,提高环卫保洁质量。(责任单位:城管局、相关单位;完成时限:3月底)

3.改造整治集贸市场硬件设施,落实内部管理责任,达到卫生保洁管理标准。(责任单位:房管局、工商局;完成时限:3月底)

4.保持集贸市场周边环境卫生整洁。(责任单位:城管局;完成时限:3月底)

5.加强小区物业管理,推进城管执法进社区。对老旧居民区、城中村,及时清扫卫生,清除卫生死角,避免垃圾乱倒乱堆在大街上的行为,清理整治居民小区、楼院违法建筑、乱堆乱放和乱贴乱画。(责任单位:房管局、鄱阳镇政府;完成时限:5月底)

6.依法取缔非法个体摊点、游商浮贩、各类亭体;大力整治校园周边交通秩序,严防各类道路交通事故。(责任单位:教体局、公安局、城管局、交警大队、工商局;完成时限:11月底)

7.所有建筑工地设置符合标准的围挡,出入口必须建立冲洗平台,做到工地现场整洁规范、不扬尘、不影响道路保洁。(责任单位:建设局;完成时限:5月底)

(二)突出抓好绿化美化亮化

8.对现有道路两侧和部分区域存在的绿化景观差问题,进行加密补植和提升改造,对已经退化或影响观瞻的部分绿地、草坪进行更换。(责任单位:城管局、鄱阳镇、城建办、有关单位;完成时限:11月底)

9.加强对城区企事业单位、部队、学校、居民小区绿化的建设和养护管理,有条件的要积极推行内绿外透工程。(责任单位:城管局,各有关单位;完成时限:10月底)

10.以主要道路为重点,做好景观灯光规划、建设和管理,对大型建筑物、标志性建筑实施夜间亮化;及时维修更换老化的路灯线路和灯具,保证路灯设施完好。(责任单位:规划局、城管局、城建办;完成时限:5月底)

11.加强鄱阳楼、姜夔公园、吴芮祠、陶母纪念馆及休闲广场、公园的日常管理,进一步提高休闲广场、公园的软硬件水平。(责任单位:城管局、鄱阳镇;完成时限:11月底)

12.清理拆除城区主次干道两侧违法设置的户外广告、门头牌匾等;拆除低档次的户外广告和残损、废弃的霓虹灯,清理门窗即时贴;(责任单位:城管局;完成时限:6月底)

13.将县城主干道旁政府征用土地、村庄空闲地、房地产未建土地,建设围墙或绿化予以美化,避免变成露天垃圾场。(责任单位:城建办、国土局、规划局、鄱阳镇;完成时限:6月底)

(三)突出抓好市容秩序整治

14.落实“门前三包”制度,与沿街各商户签订“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任书。(责任单位:城管局、工商局、各包干责任单位;完成时限:3月中旬前)

15. 加大对经批准的早市、夜市、早餐摊点、水果摊档等的管理力度,及时查处店外经营、乱摆摊点、市场外延、露天炭火烧烤等行为,确保业户严格遵守经营时间、经营行为规范、环境干净整洁。(责任单位:城管局、工商局;完成时限:6月底)

16.对经批准的报刊亭等,督促各业主或产权单位做好各类设施的维护管理和日常保洁。对未经批准、擅自设立的,依法予以取缔。(责任单位:城管局、工商局;完成时限:11月底)

17.加强对“六小”(小餐饮店、洗浴(脚)店、理发店、修车和洗车店、洗衣店和旅社等)行业的管理,避免油烟、噪声等严重影响周边环境、严厉打击无证经营、扰民经营行为。(食品药品监督局、卫生局、工商局、环保局、规划局、城管局、创建办;完成时限:5月底)

18.开展非法小广告专项整治活动,全面清理道路及附属设施、建筑物墙体上的非法小广告。(责任单位:城管局、鄱阳镇政府;完成时限:5月底)

19.加大对制作假证等违法行为的查处力度,从源头上治理非法小广告泛滥。(责任单位:公安局;完成时限:5月底)

20.保持控制违规建房的高压态势,加强批后监管,加大违章建筑和乱搭乱建等问题的清理整治力度,坚决制止和拆除新的违章建筑。(责任单位:鄱阳镇政府、城管局、规划局、国土局、公安局;完成时限:11月底)

21.强化机动车路边停车管理,实施严格的停车管制措施。(责任单位:规划局、交警大队、城管局、城建办;完成时限:6月底)

22.整治超重超载货车运输,严禁超重超载货车进入城区,禁止砂石车辆随意进入城区,加大渣土运输打击力度,严厉打击城区内超载运输、沿路遗撒砂石、渣土的行为。(责任单位:交警大队、交通局、公路分局、城管局;完成时限:5月底)

23.整治货、客运出租车辆占道停放揽客现象,引导货运出租车辆停车场进入货运停车场集中规范经营;严厉打击客运出租车路边停靠揽客行为。(责任单位:交警大队、交通局、城管局;完成时限:11月底)

24.整治公共汽车违规经营,对一些排放尾气严重污染环境的老旧公交车予以淘汰,及时更新公交车车身广告,维持车体清洁卫生形象,严格查处公交车随意路边停靠揽客、不进入站台停靠、恶意冲占道路开“霸王车”行为。(责任单位:交警大队、环保局、交通运输局;完成时限:11月底)

25.加强对黄包车的规范管理,控制总额,统一编号,统一装潢,对有碍观瞻的黄包车予以取缔;规范其停靠、揽客行为,严厉打击“闯红灯”现象。继续巩固取缔红色电瓶车的工作成果,取缔非法营运的残疾人车辆。(责任单位:交警大队,城管局、交通运输局;完成时限:11月底)

26.加强工业企业、建筑施工等噪声防治,杜绝夜间噪声扰民,加大对公共场所娱乐、集会、商业经营场所等过大音量扰民现象的整治力度。(责任单位:环保局、公安局、城管局;完成时限:11月底)

(四)突出抓好市政设施修复完善工程

27.大力推进城区公厕建设,在老城区,对10座公厕实行改造,在新城区按照规划新建5座公厕。改进公厕管理机制,推倡市场化运营,确保清洁卫生效果。(责任单位:城管局、鄱阳镇政府;完成时限:10月底)

28.新建5座垃圾中转站,改造2座垃圾中转站,完善社区内垃圾收集点,添置更换一批垃圾箱。(责任单位:城管局、鄱阳镇政府;完成时限:10月底)

29.对各类电杆、配电箱、电话亭、信息亭、邮政筒、电信箱、有线电视箱、垃圾箱、果皮筒等各类沿街设施进行综合整治,保证设施完好整洁。(责任单位:城管局、移动公司、联通公司、供电公司、邮政局、网络公司;完成时限:5月底)、

30.加强道路排水设施日常管理维护,保证排水设施完好;开展社区、“城中村”排水收集管建设工程,大力修复、新建、改造一批影响严重的下水道。(责任单位:城管局、鄱阳镇政府;完成时限:7月底)

31.规范道路交通标志标线,加强对交通指示牌、路名指示牌、机动车和非机动车信号指示灯、公交站亭(牌)等设施的维护维修,保证各类交通设施完好。(责任单位:城管局、交警大队、民政局;完成时限:9月底)

32. 在道路两侧设置停车区,划分停车位,规范非机动车(含双轮摩托车)停靠。(责任单位:城管局、交警大队、交通局;完成时限:5月底)

33.做好城市道路、桥涵养护管理。(责任单位:城建办、城管局、公路分局;完成时限:11月底)

三、实施步骤

(一)发动部署阶段(2014年2月)。县委、县政府组织召开全县精细化城市建设和管理年动员大会,开展实行领导挂片、单位包干的集中整治活动(详见附表),由各包干单位负责责任区内卫生保洁监督、秩序维护、市容市貌监督等,各新闻媒体要加大宣传报道力度,电视台、报纸、网站要设立专栏,努力营造良好的社会舆论环境。

(二)集中整治阶段(2月底至6月底)。采取部门包干与专项整治相结合的方式,组织开展爱国卫生运动日,挂点领导组织全体包干责任单位进行全城主干道大清扫。开展环境卫生、交通秩序、市容市貌三大专项整治,迅速扭转“脏、乱、堵”现象(集中整治工作安排详见附件一)。

(三)巩固提高阶段(7月至12月底)。鄱阳镇政府、各职能部门集中时间、人员,按照本方案和责任分工进行全面清理整治巩固。各责任单位每月向县城管办报送责任目标进展情况,领导小组定期召开精细化城市管理现场办公会,及时整改存在的问题,做到边整治、边巩固,全面落实本方案的各项任务。

    四、保障措施 

   (一)加强领导,落实责任。精细化城市管理工作在县精细化城市建设和管理活动领导小组统一领导下开展,由县政府分管领导兼任办公室主任。鄱阳镇政府、各职能部门也应成立相应的领导机构,明确工作目标,落实工作责任,做好精细化城市管理年各项工作。

(二)广泛宣传,全民参与。各新闻媒体要积极配合“精细化城市管理年”,加大宣传力度,电视、报纸、网络开避专栏予以宣传报道和曝光,加大讲文明树新风公益广告宣传力度,在全县形成“城市管理人人参与,文明县城个个受益”的浓厚氛围。

(三)强化职能、落实责任。县级领导挂片监督片区环境卫生、市容市貌、交通秩序状况;鄱阳镇政府、各职能部门要积极履职,划片定点监管,层层落实工作责任。

(四)加强保障,确保效果。按照本方案的要求,财政部门要积极调整和优化财政支出结构,加大对“精细化城市建设和管理年”工作的资金保障,要将“城市管理年”工作所需资金列入年度财政计划。鄱阳镇政府、各职能部门要做好相关工作费用测算,合理安排经费支出,确保城市管理年的专项投入的费用。

(五)加强督查,强化考核。县精细化城市管理领导小组办公室要对照本方案制定相应的考核细则和奖惩办法,并做到一天一督查、十天一调度,一月一评比。县委、县政府“两办”,县纪委,县委组织部组成专项督查组,强化职能监察工作,对精细化城市管理工作推而不动或造成不良影响的单位和个人,要追究主要领导及相关人员的责任,并采取相应的组织措施。

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